四问京津冀新一轮雾霾应对 2016能否“否极泰来”

作者 足球即时比分直播 来源 http://www.gzyf88.com 浏览 时间 17/03/10 字体:[ ]

  新华社北京12月19日新媒体专电还没享受到几天蓝天白云的北京,19日再次启动了空气重污染红色预警。同时,受到新一轮雾霾影响的天津、河北等地也分别启动了相应的预警措施。新一轮雾霾影响范围多大?京津冀各地预警等级因何不同?北京为何提前启动“红警”?

  【一问:新一轮雾霾侵袭范围多广?强度多大?】

  国际油价的“任性”下跌牵动着全球经济的“神经”,国际油价已跌破30美元/桶,开始步入“2”时代,此番情景也让石油话题成为此次达沃斯论坛上的一大焦点。专家指出,国际油价下跌短期内很难得到有效化解,中国需要把握机遇,积极推动产业结构的转型升级。

  据中央气象台预计,19日夜间至22日,北京中南部、河北中南部、河南北部等地的部分地区有重度霾,最低能见度小于1公里,并将出现持续重度污染,部分时段严重污染,北京南部及河北中南部局地PM2.5峰值浓度将超过500微克/立方米。同时,20日至22日,华北中南部、黄淮、江淮、江南东北部等地的部分地区有大雾,局地有能见度不足200米的强浓雾。

  北京19日启动雾霾红色预警,20日至21日有轻至中度霾,南部地区有重度霾;22日有中度霾,中南部地区有重度霾,最低能见度1公里左右,并将出现持续重度污染,城区平均PM2.5峰值浓度超过300微克/立方米,南部地区个别站点峰值浓度超过500微克/立方米,将达到严重污染。

  经气象部门监测,12月19日至12月23日期间天津市空气质量将达到重度污染。

  根据河北省环境空气质量实时自动发布系统,截至19日上午9时,衡水、保定达到重度污染,石家庄、邢台、邯郸、唐山、廊坊、沧州及定州、辛集等则为轻度到中度污染。

  此外,辽宁省沈阳市由于高空受暖脊控制,地面处于弱气压场中,且风速小,气象条件差,未来三日环境空气质量情况将出现中度至重度污染,也于19日启动重污染天气三级黄色预警。

  中央气象台气象专家表示,此次雾、霾天气过程强度较12月6日至9日的过程略强,部分地区空气污染较重、能见度低,公众需提前做好防护准备,尽量避免户外活动。

  【二问:京津冀三地启动预警等级因何不同?】

  记者了解到,在北京市的应急标准中,预测空气重污染将持续3天以上(72小时以上),发布红色预警。

  北京市环保局应急处处长王斌表示,启动红色预警的门槛在不断降低,2015年新版的北京市空气重污染应急预案实施后,现在北京启动红色预警的标准,只相当于原来启动橙色或者黄色预警的标准,就是为了加大应对雾霾的力度。

  天津市政府19日发布了重污染天气橙色预警,并启动重污染Ⅱ级应急响应措施。天津市环保局环境监测中心主任邓小文介绍,19日上午11时的监测数据显示,天津西部和南部,静海和武清等区县的空气质量已达到重度污染级别。

  河北省18日0时启动区域橙色(Ⅱ级)应急响应。包括石家庄、保定、衡水、邢台、邯郸、唐山、廊坊、沧州及定州、辛集等10个市。根据河北省重污染天气应急预案,河北预警分为城市预警、区域预警和全省预警三个层级。河北按重污染天气区域分部及城市地理位置关系,将全省分为中南部(包括石家庄、保定、衡水、邢台、邯郸、辛集、定州)、中东部(唐山、廊坊、沧州)、北部(张家口、承德、秦皇岛)三个区域。按照预案,区域一中三个及以上城市、区域二中两个及以上城市出现或将出现空气质量指数(AQI)大于300、小于500,对该区域内全部城市启动橙色应急响应。启动区域红色预警条件为,区域一中三个及以上城市、区域二或三中两个及以上城市或将出现1日及以上AQI达到500。

  记者了解到,目前重污染天气应急预案不仅京津冀各地产业地区存在差别,河北各市之间也各有不同。河北省环境应急与重污染天气预警中心高级工程师宋文波说,京津冀各地产业等实际情况不同,存在区域差别,很难做到应急响应预案统一,如目前北京燃煤量已经很低了,可“一煤独大”的能源结构及带来的燃煤污染仍是河北大气污染的主要特征。

  【三问:北京“红警”缘何提前启动?】

  19日7时,北京启动空气重污染红色预警应急措施,同时实施机动车单双号行驶措施。上午大部分地区空气质量处于良好、轻度污染水平,有人提出是否有必要此时就启动针对重污染天气的“红警”举措?

  王斌介绍,根据预报,北京市的空气质量19日下午起将逐步达到重污染水平。19日7时要启动红色预警,因为有关应急措施提前启动将有助于减排,也有助于提早提示公众做好健康防护准备。根本目的是减缓大气污染程度、保护公众健康。

  记者从北京市环保局获悉,这次红色预警为从无预警状态直接提升至红色预警,与上次先启动橙色预警再升级至红色预警不同。18日早7时是发布空气红色预警,19天早7时启动,符合启动程序的规定。

  记者采访了解到,首次空气重污染红色预警期间,红色预警措施对遏制北京市空气质量恶化发挥了作用。资料显示,首次红色预警措施正式实施后的10个小时,各种污染物排放量平均减少了30%。

  【四问:新一轮雾霾袭扰下各地如何应对?】

  在北京市空气重污染应急指挥部18日7时发布空气重污染红色预警指令,市教委便紧急通知严格执行红色预警应急响应措施,确保“停课不停学”。而且在有了上次雾霾红色预警的经验之后,红警期间,北京数字学校开辟新平台,丰富课程资源,继续组织线上活动,持续为学生提供学习服务。

  记者从北京市环保局了解到,市交管部门加大了对重型车辆违反规定上路行驶的检查力度,并做好了机动车单双号行驶和本市公务用车停驶的监管执法工作。此外,市经济信息化委按照空气重污染红色预警期间工业企业停产限产名单,实行停产限产措施。

  “黑色黄金”风光不再

  近几年,被誉为“黑色黄金”的石油赚足了世界“眼球”,其价格如坐过山车般经历了巨大波动。一度冲上147.5美元/桶超级高位的布伦特原油,如今已跌破28美元/桶(截至记者发稿时),这也成为其12年来价格的相对低位。

  据统计,国际油价在过去18个月已经暴跌近75%,而2016年开年至今,跌幅已超过25%。这对于石油市场而言犹如一场“噩梦”,众多石油生产企业因此受到重创,而各大石油输出国受到的负面冲击更不容忽视。

  对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授王炜瀚撰文指出,从基本面看,是需求转为不足和供给转为过剩共同造成了今日国际原油市场的现状。一方面,国际金融危机以来的全球经济并未全面得以恢复,经合组织和亚洲新兴市场国家的经济疲弱导致全球需求不足;另一方面,得益于关键成熟技术的综合应用,过去不能产出油气的页岩变成了现实的资源,大量中小规模生产者的进入带来新增的供应量。

  “美元的强势也让国际油价进一步承受压力,特别是美国经济近来有所走强,更加大了油价下行的压力。另外,几个主要产油国的互相竞争也对油价的下行产生了影响。”中国国际经济交流中心副研究员景春梅在接受本报记者采访时说。

  短期之内难有起色

  国际油价将何去何从,市场上仍存在着不同看法,但悲观情绪的蔓延并没有停止。国际能源署(IEA)署长比罗尔表示,展望2016年,他并未看到多少理由将支撑油价上涨。需求更加疲软,伊朗原油将重返国际市场,原油供应过剩局面将持续,2016年很可能又是低油价的一年。

  据了解,国际石油供应与库存已膨胀至较高水平。周三美国石油协会(API)公布的数据显示,上周美国原油库存超出预期,1月15日当周原油库存增加461万桶,超出分析师预期的增加280万桶。国际能源署称,石油市场或将连续第三年出现供大于求的状况,预计供应比需求多出100万桶/日,油市有效吸收供应的能力面临的压力非常大。

  市场上依然存在一些相对乐观的看法。花旗此前发布报告认为,2016年对原油市场来说是异常波动的一年,油价会呈现多个“W”形的走势,但在2016年底,油价将呈上行趋势。

  “总的来看,油价下行压力短时间内恐难得到有效缓解,特别是考虑到供大于求的基本面很难得到及时的改变。” 景春梅认为,但是,20至30美元/桶的价格已经很低。长期来看,油价会有一定程度的反弹,但高油价时代恐难回归,未来维持在40至50美元/桶的价位还是可能的。

  抓住机遇谋求转型

  国际油价的下跌对于众多石油进口国而言却不是坏事。比罗尔在2016年达沃斯论坛上表示,如果油价一直不能持稳的话,对于欧洲、中国以及印度的经济而言,将具有一定的刺激作用。

  “作为原油进口国,国际原油价格的降低将有利于降低我国经济的运行成本,特别是工业领域将因此获利。中国应该抓住这一轮油价下跌的机遇,加快推进制造业的转型升级,推动能源结构的进一步优化,这对于我国经济的发展、环境的改善都是有巨大好处的。”景春梅说。

  面对国际油价的持续下跌,国家发改委及时作出了回应,进一步完善成品油价格机制,推进价格市场化,并降低国内成品油价格。专家指出,这一举措将能够让国际油价下行的利好更快、更合理地传递到国民经济与生产当中。

  据天津市环保部门介绍,在发布“橙色预警”后,天津将采取排污工业企业限产减排、停止所有建筑等施工工地土石方作业、中心城区及滨海新区核心区道路加强机扫水洗和保洁作业等强制性措施,同时还将加大对固定和易动污染物排放源的执法检查和对道路遗撒、露天烧烤、露天焚烧等环境违法行为的检查。

  此外,河北多地也按照污染天气应急预案的相关措施来应对雾霾的侵袭。(采写记者:杨焱彬、杨静、赵琬微、李萌、巩志宏、张华迎、孙仁斌)

  而针对外界有关“新的成品油价格机制中调控下限每桶40美元设置”的疑惑,景春梅指出,设置这一“地板价”主要还是考虑到国际国内主要石油企业的生产成本以及国际油价的走势,这一设置将有助于一定程度上保护我国的原油产能,有利于我国石油工业的长远健康发展;鉴于我国目前已经较高的原油国际依存度,如果敞开进口,将不利于我国能源安全。

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